哈啦财经/高通投资能算惩罚吗 究竟谁立不败之地?

  2019-09-26  阅读 657 views 次 点赞数447

公平会宣布与高通,达成234亿元罚锾的诉讼和解,高通除了不追回已缴的27.3亿元罚锾,并同意把剩下的罚锾转为对台5年7亿美元的投资。公平会声称,这项和解条件台湾是立于不败之地,带来利益远超过罚锾,但事实真的如此吗?外传公平会态度大转弯是受到经济部施压,真相是这样吗?

当时,公平会认定高通有三项违法:第一,高通拒绝授权晶片给竞争同业,阻碍产业技术创新;第二,针对手机代工业者及品牌商,实施no licence、no chips(不授权就不给晶片)策略,买家不只要向高通购买晶片,还要缴交专利授权金;第三,高通对国外手机品牌商,以「折让换独家交易」的作法,排除了竞争者的交易机会,影响产业研发与技术创新。

公平会当时认为,高通违法行为长达7年,期间向国内厂商收取超过4000万授权金,且业者向其採购的基频晶片总金额达300亿美元,加上产品与服务费约1亿元,所以对高通开罚234亿元。当时,身为独立机关的公平会主委黄美瑛斩钉截铁地表示,此案没有行政和解机会,后续只有进行司法程序,而且因为事证充足,有打赢的信心!

但如今召开记者,与高通和解的说明会上,现身的是公平会委员洪财隆,他还以「台湾是立于不败之地」来形容这场和解,让外界一头雾水。

有业者私下透露,即使高通未来将投资台湾7亿美元,看似公平会打了场大胜战,但这叫之前受影响的业者情何以堪?再者,之前因为no licence、no chips协商而付出代价的合作业者或同业,无论在资金、长期竞争力都可能受到影响,整体有形与无形损失,何止是高通目前已缴交的27.3亿元罚锾。

此外,公平会争取到高通承诺的7亿美金投资案,对国家来说或许是喜事一桩,但对于一个曾经伤害国内产业发展的外商,「投资」能否算是一种「惩罚」?高通少付200亿罚锾,却换得更多机会,究竟谁立于不败之地?

尤其与高通为竞争对手的联发科在第一时间就跳出来表示,完全不能认同公平会的做法,抗议公平会俨然将原处分弃置,未能坚持公平竞争的执法立场,强调此次诉讼和解,对台湾5G等相关产业发展与全球竞争力,将产生负面影响。

但也有专家学者认为,若高通加入扩大投资台湾,对台湾通讯厂商来说也多了选择,并不完全是坏事,况且若目标2020年5G要商用,相关业者当然得加紧脚步,由5G领头羊高通带动,势必将加速国内5G基础建设,甚至扩大相关厂商的海外商机,虽然对单一厂商或部分产业或许有威胁,但跳脱竞争关係,从大环境与整个科技产业面来看认为应该是利大于弊。

至于为什幺公平会之前对高通态度如此强硬,如今却同意「用投资换罚金」,市场也传出是经济部施压的关係。其实,在公平会这场说明会上,经济部的确有派员低调旁听,但「施压」这项说法,并未获得双方证实。经济部仅在公平会记者会后表示,乐见双方达成和解。

然而站在经济部立场,「和解」的确符合未来利益,因为台湾5G基础建设上,有许多与高通合作案都在进行,一旦撕破脸,对国家网通产业恐会造成影响,经济部自然希望能和平落幕,即使第一时间表明「尊重公平会」,但也一度强调234亿的开罚裁决「未能衡量高通对整体产业贡献及未来合作。」

确实!市场很难明确评估这场「用投资换罚金」的算盘,对台湾是好或坏,尤其外界好奇,一旦高通给予的「承诺」无法兑现,如换个人当家承诺还算吗?或投资未完全履行,那幺经济部、公平会有执法能力,强制高通履行「承诺」吗?若台湾政府无力追蹤,到时候台湾厂商将受二次伤害,而高通依旧老神在在,丝毫不影响他在江湖中的地位。

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